荆州三公管理体制让中山公园难说免费草本仙丹

荆州“三公”管理体制让中山公园难“说”免费

10月16日消息：今年中秋、国庆8天长假，沙市中山公园首次在大型假日实行免票入园，让广大市民真正感受到了公园免票入园带来的实惠。开放期间，公园单日游客量超过去年同期，不少市民表示，希望中山公园免费入园能常态化，让大家都能感受到城市公园给生活带来乐趣。

沙市中山公园是城区唯一一个没有免费开放的市级综合性公园。公园没有免费开放的原因是什么?管理部门有什么难处?近日，记者来到市政部门、市公园管理部门和城区部分公园进行了走访调查。

现状：60多个公园分布均匀

公园的数量和开放程度，反映的是城市优美度和市民幸福指数。公园是城市的“绿色心脏”，是喧闹城市中的一块安静地。公园不仅承担着美化城市环境的功能，还担负着广大市民幸福指数提升的重任。

2008 年，荆州市开始争创国家园林城市，三年多时间里，我市不断加大城市公园绿地建设，一座座崭新的公园、游园相继建成，为市民的生活平添了很多乐趣。

市政园林部门相关负责人介绍，按照城市绿地系统分布，公园分为综合性公园、带状公园、游园等类型。经过近年来的建设，中心城区现有各类公园60 多个，大部分公园实行免费开放。目前，城市公园绿地分布较为均匀，真正做到了市民出行不到500 米就能进公园，全面改善了市民的生活环境。

市民：望中山公园能免费开放

城区内大大小小的公园几乎都实行了免费开放，只有沙市中山公园还在收取门票。一直以来，中山公园是否免费开放成为广大市民关注的热点，也让一些政协委员和人大代表多次在“两会”期间提交提案和议案，希望中山公园能免费开放。

今年国庆期间，中山公园免票入园，这对广大市民来说是一件好事。期间，记者来到中山公园采访了解到，这里成为了城区休闲娱乐最具人气的地点。很多市民都表示，城区内其他的大型公园都是免费开放的，希望中山公园也能以此为契机，不再收取门票。

“今年假期公园免费开放，得知情况后，我每天都带着家人来公园逛逛，欣赏城市美景，舒缓平时紧张的工作情绪。”家住沙市区公园路的赵先生说，他平时很少到公园，一般也都是放假的时候带着家人进园逛逛。今年公园免费开放，游园人数增加不少，平时节假日根本没有看到这么多人，希望公园能一直对市民免费开放。

和刘先生一样想法的人很多。家住荆州城的周英女士说，很多城市的公园都对市民免费开放，给市民的生活增加了很多乐趣。她希望相关部门能解决这一难题，让老百姓感受到实惠。

部门：争取中山公园免费开放

面对广大市民的呼声，记者在沙市中山公园了解到，中山公园免费开放，需要诸多外部条件的支持。目前，中山公园还不具备免费开放的条件。

根据国家住建部、发改委、民政部等八部委联合印发的有关文件精神，城市公园理应对市民免费开放。市公园管理处相关负责人介绍，近年来，免费开放城市公园，不仅受到市民的高度关注，也是许多人大代表、政协委员的关切所在。

但由于公园管理体制所限，市公园管理处虽属事业单位，但实行的是“自收自支、自负盈亏”的管理模式，管理处不仅需要通过经营创收来解决职工基本生存所需，还要自筹资金，承担所辖中山、文湖、玉桥、太师渊等四个公园、近2000 亩公园绿地的绿化管养、基建维修、庭园管理、公益服务等工作。长期以来，公园管理处都处于入不敷出的尴尬境地，现有经济条件无法保障公园正常管养所需，公园维护管养资金严重匮乏是制约其发展的突出问题。同时，中山公园内现有的公厕、路灯、垃圾处置、安全防范硬件设施等相关配套设施已难以满足游客需求。此外，免费开放后，入园游客量必然剧增，公共设施维护和绿地管养成本亦会大幅上升，必将进一步增加管理成本。在现有条件下，若没有相关政策扶持和资金支持，而仅靠某一个部门或管理机构，中山公园还不具备免费开放的条件。

市公园管理处相关负责人也表示，中山公园多年前即已对残疾人、老年人、现役军人、革命伤残军人等特殊群体实施免费入园，在固定时段对晨练市民实施免费入园，该处在力所能及的条件下，已经使公园的公益性得到了最大程度的体现。该负责人称，将会继续向相关部门争取，希望中山公园能早日对市民免费开放。同时，沙市中山公园也将继续加强对城市公园的管理力度，全力以赴地提升服务意识和服务质量，积极探索城市公园经营管理的新思路、新模式，为公园免费开放创造条件。

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