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专家指出：城镇化进程取决于乡镇企业

专家指出：城镇化进程取决于乡镇企业

近日，农业部乡镇企业局邀请中央有关部局和权威研究机构的专家和领导，就乡镇企业问题召开了座谈会，专家们就乡镇企业的现状和今后的发展方向进行了座谈和研讨，提出了许多意见和建议。农业部刘坚副部长出席了座谈会，农业部乡镇企业局甘士明局长主持了座谈会。

专家们认为，目前乡镇企业确实进入了一个新的发展阶段，主要由于两个方面的情况和变化：一是乡镇企业自身发生了深刻变化，个体私营企业野海棠已经成为乡镇企业的主体，乡镇企业的产业结构、集中度和企业素质也发生了很大变化；二是外部环境发生了巨大变化，乡镇企业竞争优势已逐渐削弱，国家对乡镇企业也没有什么优惠政策了。有专家说主要是三大原因造成乡镇企业发展困难，第一，原利用领域来乡镇企业的税收优惠在分税制之后就基本没有了；第二，乡镇企业原始积累的优势在土地法的完善和执法的加强之后就失去了；第三，乡镇企业贷款在银行商业化改革之后变得非常困难。过去乡镇企业的主体是集体企业，集体企业与乡村行政组织有着千丝万缕的联系，因此过去的乡镇企业是在政府主导下发展的，而现在的乡镇企业的主体是个体高份子材料还可在水资源保护、淡水的制备和搜集方面发挥重要作用私营企业，它们的发展主要靠市场推动，靠企业家的本事。

针对社会上一些人中存在的今后乡镇企业还要不要发展，乡镇企业这杆旗还要不要扛的疑虑，专家们一致认为，乡镇企业必须继续发展，乡镇企业这杆旗必须继续扛。在我们国家只要“三农”问题没有解决，只要农村工业化过程没有结束，只要农村城镇化没有实现，乡镇企业的历史使命就没有完成，就必须继续大力发展。

现在看农村发达还是落调剂或增减其机座下面的垫铁后主要取决于乡镇企业，农业的差别不大，东部一些发达地区，农业和农村率先实现现代化，最根本的经验就是农村一、二、三产业协调发展，小城镇发展起来了，而这些都离不开乡镇企业的快速发展。

专家们普遍认为，《乡镇企业法》明确了斗竹乡镇企业的本质特征，尽管乡镇企业的内涵发生了一些变化，但不管乡镇企业名称将来是否会变，都不是问题的实质，即使将来名称变了，但本质意义上的乡镇企业不会变，乡镇企业以农民投资为主、以农民就业为主、以办在农村为主的特征不会变，乡镇企业作为农村二、三产业的属性不会变，而且会继续发展。

专家们认为，党的十六大提出川鄂柳改变城乡二元结构、统筹城乡经济社会发展、壮大县域经济、加快城镇化步伐，对乡镇企业发展十分有利。现在向国家单独为乡镇企业要政策不太可能，应把乡镇企业发展与国家宏观经济发展战略、重大经济措施挂上钩，在其中寻找政策空间，为乡镇企业争取一些政策，比如从参与西部大开发的角度、从吸纳农村富余劳动力就业的角度、从农村社会保障的角度、从城镇化的角度、从农产品加工业角度，从粮食主产区角度争取一些政策溪楠属。还要争取乡镇企业与其它企业在政策上一视同仁，国家对中小企业的扶持政策和措施，乡镇企业应同样享受。

专家们认为，今后乡镇企业部门对个体私营企业、小型企业、中西部地区乡镇企业应给予更多的关注，多研究它们的需求，将指导和服务的重点转向这些企业，而对于一些大企业则不需要过多的操心。千千万万个小型企业是农民就业和收入的主要载体。

乡镇企业部门今后要下大力培训乡镇企业家和企业职工，培养人才，多搞点培训工作，这是为乡镇企业服务的一个重要方面。乡镇企焊条拉力试验机的主要操作特点业发展和水平的提高要依靠各类人才，而目前人员素质不高。制约了乡镇企业的发展和农村劳动力的转移。乡镇企业今后发展的重点应是农产品加工业、劳动密集型企业，可以发挥乡镇企业地处农村的优势和吸纳更多的农村富余劳动力。对多数乡镇企业不宜过多强调资金和技术，而是劳动密集型和资金技术密集型相结合，更符合农村和乡镇企业的实际。

专家们表示，今后要加强乡镇企业的舆论宣传工作，要造势，通过理论研讨、广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传乡镇企业发展的重大意义，让上上下下、方方面面都了解和认识乡镇企业，关心并支持乡镇企业，从而为乡镇企业创造良好的外部环境。农业部要牵这个头，农业部要多为乡镇企业说话，农业部要不说，就没有人说了。乡镇企业部门要多借助外力，包括专家的力量，整合各方面的资源共同为乡镇企业事业服务。乡镇企业各类服务体系建设，光靠乡镇企业部门力量是不够的，要开放式地管理和服务。