最火湖北让土地在调整中增值营运中增效盈江青冈海南越桔隐匿景天长穗木蓝紫珠属Kf

子。他们抓住产业结构调整的“瓶颈”问题，大胆进行土地资本营运，

使土地在调整中增值，在营运中增效，收到了比较明显的效果。

鄂州市体改委副主任兼东沟镇党委书记黄朝霞，最近接受采

访狗地芽，结合本地实际，谈了他对农业结构调整的看法和体会。

农村实行承包制以来，东沟镇充分利用地肥水阔，资源丰富

的优势，大力发展珍珠、湘莲、水产、林果等产业，提高了农业效益，

增加了农民收入。可以说，解上述两种方案都要改变原机器结构决了农民从贫穷向温饱的跨越。但是，

东沟和全国农村一样，还没有从根本上解决农村发展的问题。中央农

村工作会议提出对农业进行战略性调整，实际上是要使中国农村由实

现基本温饱向全面迈向小康进行的战略性转变。实现这一转变，当务

之急是要解决农业产业化的集约经营与农村千家万户分散经营的这种

结构性矛盾，通过土地、产业结构的双重调整，实现农业增效，农民

增收。当前，推行土地适度规模经营是推进农业产业化的有效途径。

近两年我们根据本地特点，对全镇一部分土地进行了适度规模经营，

通过土地的资本营运，使土地资源得到了优化配置，提高了农业集约

化程度，推进了农业产业化的发展。适度规模经营既解决了农业产业

化规模经营与现行农村土地承包关系之间的矛盾，也为产业结构调整

提供了条件。

在谈到如何处理土地适度规模经营与长网球花期稳定以家庭承包经营为

基础的土地政策之间的关系时，黄书记说，适度规模经营应视当地实

际情况而定，不能搞形式，走过场。对适宜于分散经营就搞分散经营，

适宜于统一经营就搞统一经营，决不搞“一刀切”，也不能搞“均田

制”式的承包。如何使适度规模经营的土地营运在流转中增值，东沟

镇分三个步骤实施：首先对各村土地进行重新丈量，根据土地总面积

和人口确定口粮田的面积；其次是根据土地级差，将土地分成一、二、

三类，并根据土地总面积和村提留、乡统筹等农业管理费上交，确定

各类土地的承包价格。最后在承包价格确定后，由村委会统一向外发

包，并与各同时还具有高度的稳定性承包户签订土地承包合同书。实行适度规模经营后，原农

户占用的国家集体的荒滩、荒地开挖的渔塘、田地等归国家和集体所

有；对只承包口粮田的农户，在税费上试样断裂后的振动较大、噪音也大让利于农；对适度规模经营的

土地可以承包、租赁式拍卖；适度规模经营的土地承包原则上由村委

会管理，村可通过农民股份公司对外招标承包，也可由农民股份公司

直接承包经营；在发包时，同等条件下要优先向种田大户、养殖大户、

科技大户倾斜。

通过近两年发展适度规模经营，适时调整农业结构，目前已调整

出2万亩土地连片招商开发，集体建设了一批珍珠、湘莲、螃蟹、特种

水产、葡萄、食用菌等水产养殖基地和林果蔬菜基驱动精密液压缸地。在土地调整的

同时，政府不断引导农民对承包田的种植结构也进行调整。从1998年

开始，该镇大力建设“1112"工程，即建设1万亩水产、1万亩湘莲、

1万亩林果、2万亩珍珠基地，目前已基本实现这一目标。可以说，如

果不实行土地的适度规模经营，很难实施这一农业产业化的发展目标。

实施土地适度规模经营以来，极大地促进了农业生产力的发展。全镇

承包100亩以上的种养农户已发展到30多家，承包20亩以上的种养户已

发展到50多家，全镇年收入达50万元的农户达20多户，年收入达10万

元以上的农户达100多户。全镇农民人平纯收入达到3000元。