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江苏：努力推动农机化全面协调发展

今年以来，在农业部农机化司的正确领导和大力支持下，我们以开展学习实践科学发展观活动为契机，确立了新形势下建设具有江苏特点的“市场主导、政府扶持、资源节约、合作共用、协调发展”的农机化总体发展思路，全省各级农机部门围绕这一思路，积极开拓，大胆创新，各项工作都取得了较好成绩。

一、以完善农机化政策扶持体系为重点，加快提高农机化发展水平。

今年，我们积极争取财政加大对农机化工作的投入，省级财政用于农机购置补贴的资金为1.2亿元，目前全省农机购置补贴资金已实施完毕，实际超出计划4300多万元。省以下地方各级财政补贴资金超过1亿元。我们还积极争取省政府支持，全面启动农机政策性保险，积极开展农机报废更新试点，减轻农民的负担、解决农民的后顾之忧，进一步调动农民的购机积极性。为切实加强购机补贴管理工作，我们进一步修订完善了管理办法，明确了市县农机部门的，在全省聘请了60名农机系统行风监督员，将农机购置补贴监管工作纳入农机化目标考核内容，加强对中标企业和经销（代理）商监管，确保这一政策不折不扣地落实到农民手中。

在农机化扶持政策的推动下，全省农机装备结构进一步优化，农机作业水平快速提高。全省新增大中型拖拉机7000多台，插秧机1.1万台，高性能联合收割机2000多台，示范、推广各种新型特色农业机械25000台套。全省主要农作物（稻、麦、油菜、玉米）耕、种、收、植保四项环节的综合机械化水平达到了74％。为了与我省率先基本实现农业现代化要求相适应，我们组织制定了《江苏省农业机械化水平评价指标体系》，目前已在三个县进行试点。

二、以水稻机插秧技术推广为重点，加快推进全省主要农作物生产机械化步伐

2008年，我们继续将水稻机插秧技术推广摆在农机化工作的突出位置，加强组织领导，加大综合扶持力度，创新运行机制，推动机插秧技术推广在高平台上继续保持高速发展的良好势头。

一是进一步加大政策扶持力度。我们进一步提高了对插秧机的补贴标准，手扶式插秧机每台增加了500元，乘座式插秧机提高到售价的30%，绝大部分市县也层层给予了配套补贴，全省用于插秧机补贴的资金超过了1亿元。其中省财政安排补贴及培训资金达到7000万元。各地因地制宜，积极采取奖励、作业补贴、以奖代补等多项扶持和激励措施，进一步激发了农民和服务组织投资、使用插秧机的热情。

二是进一步加大整体推进力度。按照“苏南地区率先发展、苏中地区加快发展、苏北地区跨越发展”的总体要求，在苏南地区重点抓市县，在苏中地区重点抓乡镇，在苏北地区重点抓村和连片示范方建设，并继续对率先基本实现水稻种植机械化的市县进行了表彰奖励，提升了整体推进实施水平。2008年，全省水稻种植机械化水平达到37％，无锡、常州向其中50个产品标注了的生态标签2个地级市、9个县（市、区）、187个乡镇、3000多个村基本实现了水稻种植机械化。

三是进一步提高机插服务组织化程度。我们进一步加大对机插秧合作组织的培育力度，通过优先安排农机购置补贴资金和农机化项目引导，鼓励机插秧合作组织开展技术培训和维修服务，支持机插大户和服务组织开展集中连片作业，不断提高服务规模和服务水平。全省服务组织机插面积占机插总面积的比例超过41%。机插面积超过5000亩和10000亩的服务组织分别达到100个和50个，一批机插秧服务组织已成为当地农机服务的知名品牌。今年我省水稻机插秧达到819万亩，与手工插秧相比，可以节省秧田70万亩，节省700多万个工日，增产2300万公斤以上，为农民增收超过9亿元。

在全力推进水稻种植机械化的同时，我们紧紧抓住玉米、油菜生产机械化不放松，通过加大补贴投入，加强典型示范，科技入户、召开现场演示会等综合措施，积极推进玉米、油菜生产机械化。2008年，全省玉米机收、机播面积分别达30万亩和50万亩，油菜机械化收获面积超过了40万亩。

三、以发展设施农业装备为重点，积极拓展农机服务新领域

2008年，我们根据江苏高效设施农业快速发展的新形势，明确了“省市县相结合，产学研相结合，总体规划，有序推进”的总体思路，以示范推广设施农业（渔业）装备为重点，以示范基地建设为切入点，积极拓展农机化发展的新空间。

一是坚持扶持资金推动。2008年，我省在小型保鲜库、多功能管理机、挤奶机等特色农机纳入全省补贴范围的基础上，首次切块安排了2000万元用于特色农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

，由各市自行选择个品种进行补贴，各地也纷纷加大了对特色农机的补贴力度。据初步统计，全省特色农机补贴投入超过了3000万元，补贴品种超过了30个。

二是坚持科技研发促动。针对特色农机品种多、批量少的特点，我们与82家列名联系企业加强沟通，及时通报产品需求信息，引导企业积极开展研发活动。同时，以实施省科技攻关、农机“三项工程”等科研项目为载体，整合科技资源，引导企业与高校、科研机构、推广单位协作，共建科研开发平台，加快特色农机装备的联合攻关。2008年，我省通过部省级科技成果鉴定10多项，获得国家实用专利8项，一批新技术、新机具开始应用于农业生产。

三是坚持示范基地带动。我们按照“有所为，有所不为”的要求，围绕各地主导产业和优势高效农业发展，积极开展特色农机的试验、示范和推广。年初，我省举办了首届江苏现代高效农业装备展览会，展示了200多种具有自主知识产权的新机具、新技术，进一步拓宽眼界，搭建技术交流平台。重点扶持8个省级农机化示范县围绕主导产业发展，配套跟进石墨烯材料有望将车辆的塑料部分减重20%特色农机。各地也依托农业示范园区，积极加强农机示范基地建设，做到农机化示范与园区建设同步推进，先后建立了20多个市县级特色农机示范园（区），发挥了很好的示范带动作用。

四、以秸秆还田及综合利用机械为重点，加快发展资源节约型农业装备。

今年以来，我省按照建设资源节约型社会的要求，以秸秆机械化还田及综合利用为重点，以示范乡镇建设为抓手，积极开展农机报废更新工作试点，加快发展资源节约型农业装备，为改善农村生态环境，促进农业可持续发展提供服务。

须药藤一是围绕农作物秸秆禁烧，积极推进三叶青藤秸秆机械化还田及综合利用。我们争取省财政投入1300多万元用于秸秆还田及综合利用机械补贴，投入650万元在全省建立了18个秸蒸压灰砂砖国家标准秆机械化还田示范乡镇，对示范乡镇的秸秆机械化还田作业按照平均每亩10元左右的标准进行补助。各地广泛开展宣传发动、集成创新秸秆机械化还田与配套机插秧技术、大力开展技术培训活动，推动了秸秆机械化还田工作的顺利开展。2008年，全省共新增秸秆还田机械1.2万多台，实施秸秆根茬及全量还田面积超过了1800万亩。同时，我们还积极开展秸秆汽化炉、草帘编织、秸秆打捆等综合利用机械的示范推广，为秸秆找到更多的出路。

二是围绕减轻农业面源污染，积极推广高效植保及畜禽粪便处理机械。我们以项目为载体，加强与有关企业的合作，共建研发基地，开发生产出畜禽粪便处理机、高效植保机械等资源节约型农业机械，并将高效植保和畜禽粪便处理机械列入农机购置补贴范围，通过召开演示、展示等活动，加快了示范推广步伐。2008年，全省推广新型植保机械9000多台，规模以上养殖场80%以上均配备了畜禽粪便处理机械，为减少农业面源污染作出了积极贡献。

三是围绕农机节能减排，积极开展农机报废更新工作试点。为全面掌握农机排气污染源情况，我省在全国首次将农机排气纳入污染源排查范围。全省投入工作经费1000多万元，普查200多万农机户，共普查拖拉机、联合收割机、插秧机等5大类农机具近220万台，采集信息200多万条，成功测算出了200多项农机排放技术参数和30多万吨农机排气污染物的排放量。为推进农机节能减排，我们与省有关部门共同完成了《江苏省农业机械报废更新办法（草案）》报省政府常务会议审议，在四个县（市、区）开展农机报废更新试点工作，取得了初步成效，为今后在全省范围内组织实施农机报废更新积累了经验。

五、以组织实施农机“111人才工程”为重点，加快农机人才队伍建设。

围绕实施农机“111人才工程”，我们进一步加强了与四个省级农机人才培训基地的合作，高层次科技人才培训、农机管理人才和基层农机推广人员轮训均已全面展开。今年我们在县以上农机管理部门和事业单位中，选派了20名中青年干部赴12家列名联系农机企业挂职锻炼，进一步提高了中青年干部的业务水平，加强了与企业的合作。我们再次与省总工会、省劳动保障厅、省人事厅联合举办了第二届江苏省“常发杯”农机修理工技能竞赛，进一步扩大了影响。今年全省农机职业技能鉴定合格人数达到3.4万人。积极参与“百万农民培训工程”工作，全省共举办各类农机培训班近3000期，培训总人数超过16万人。

今年以来，我省在推进农机化全面协调发展方面虽然做了一些工作，取得了一些成效，但与农业部的新要求，与现代农业发展的新需要，与广大农民的新期盼相比，还有较大差距。今后，我们将以全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议、全国农机专业会议精神为契机，认真学习兄弟省市区的好经验，按照江苏“两个率先”的时序要求，扎实工作，奋力拼搏，确保到2012年全省农机化发展总体进入高级阶段，到2015年，全省基本实现水稻生产机械化，到2020年，全省基本实现农业生产机械化，接近中等发达国家水平，为发展现代农业、建设社会主义新农村作出新的贡献。

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